上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案管理辦法發(fā)布時間:2018-06-26 12:25:25
上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案管理辦法(試行)
滬食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕10號
第一條(目的與依據(jù))
為保障食品安全,規(guī)范本市食品貯存和運輸?shù)娜粘=?jīng)營行為,督促落實食品安全責(zé)任,依法開展食品經(jīng)營活動,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市非食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的(以下簡稱“食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者”),適用本辦法。
本辦法所稱的食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者,是指己經(jīng)取得貯存、運輸經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的經(jīng)營主體。
第三條(部門職責(zé))
市食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案工作。
各區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者的備案工作,并依法對食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者開展食品安全監(jiān)督管理。
交通運輸管理部門負責(zé)食品運輸服務(wù)經(jīng)營者《道路運輸經(jīng)營許可證》等資格證明的審核發(fā)放工作,并實施監(jiān)督管理。
第四條(備案申請材料)
食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照,在提供食品貯存、運輸服務(wù)前,向營業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請備案,并提供以下材料:
?。ㄒ唬﹤浒干暾埍恚ǜ郊?/span>1)。
?。ǘI業(yè)執(zhí)照,法定代表人或負責(zé)人身份證明。委托辦理備案手續(xù)的,還應(yīng)當(dāng)提供法定代表人出具的委托書及受托人的身份證明。
?。ㄈ└鶕?jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)有關(guān)食品安全要求,制定的與食品貯存、運輸服務(wù)相關(guān)安全管理制度。
?。ㄋ模氖率称焚A存服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提供食品貯存使用房屋合法證明、現(xiàn)場平面圖和工具設(shè)備清單。使用房屋合法證明包括產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議等相關(guān)材料。
(五)從事食品運輸服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提供公安部門的車輛行駛證證明、停車場使用證明和交通運輸管理部門的《道路運輸經(jīng)營許可證》;其中,從事冷凍冷藏食品運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)提供經(jīng)營范圍為道路貨物專用運輸(冷藏保鮮)的《道路運輸經(jīng)營許可證》。
第五條(備案辦理)
備案申請人提供的相關(guān)材料符合要求的,區(qū)市場監(jiān)督管理部門當(dāng)場予以備案,發(fā)放《上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案證明》(附件3)
第六條(經(jīng)營要求)
?。ㄒ唬┦称焚A存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全管理制度,加強對存儲、運輸環(huán)節(jié)的食品安全管理,建立健全預(yù)警機制,落實崗位責(zé)任,強化內(nèi)部管理,有效防控食品安全風(fēng)險。
食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括:從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)制度、食品安全管理員制度、食品安全自查與報告制度、食品貯存運輸過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品管理制度以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。
?。ǘ┦称焚A存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證件、營業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗或者檢疫合格證明等文件,留存其復(fù)印件,并建立電子化臺賬系統(tǒng),做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進出庫記錄、運輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個月。
?。ㄈ┵A存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。
(四)貯存、運輸有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)進行全程溫度、濕度監(jiān)控,并做好監(jiān)控記錄,符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。
(五)食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求加強對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理,在與入庫食品貨主或運輸委托方簽定的食品存儲、運輸合同中,應(yīng)當(dāng)明確對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理責(zé)任。存儲、運輸超過保質(zhì)期的食品時,應(yīng)當(dāng)如實做好跟蹤記錄。禁止在存儲倉庫內(nèi)通過重新包裝等手段,篡改食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等重要信息。發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時報告屬地市場監(jiān)督管理部門。
(六)食品貯存服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采集進入庫區(qū)的送、提貨者的信息(車輛行駛證、營運證)和送、提貨證明。鼓勵通過建立全程視頻監(jiān)控,掌握食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的存儲動態(tài)。
(七)食品運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實運輸隨車附單制度和隨車溫度管控制度,并做好隨車溫度記錄。
第七條(備案期限和變更、延續(xù))
食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案的有效期為三年。房屋租賃期不滿三年的,有效期以租賃期為準。
食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時申請辦理變更備案手續(xù)。
備案有效期屆滿需延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi),申請辦理延續(xù)。
變更和延續(xù)備案的,按照首次備案的相關(guān)要求執(zhí)行。
第八條(加強事中事后監(jiān)管)
營業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時將食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案信息錄入信息管理系統(tǒng)。經(jīng)營所在地的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者取得備案證明后的3個月內(nèi),進行現(xiàn)場檢查,抽檢存儲、運輸?shù)氖称?,建立監(jiān)管及誠信檔案,并實施日常監(jiān)督管理。
未辦理備案的食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者,以及明知食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者未辦理備案,仍為其提供存儲經(jīng)營場所和運輸工具或者其他條件的單位和個人,區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行查處,并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺,由相關(guān)部門對違法單位和個人失信行為實施信息共享和聯(lián)合懲戒。
第九條(食品安全違法行為查處)
食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法的行為,法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條(注銷)
經(jīng)備案的食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者存在下列情形之一的,由區(qū)市場監(jiān)督管理部門予以注銷:
?。ㄒ唬┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的;
(二)一年內(nèi)累計三次被投訴舉報并查證屬實,違反食品安全規(guī)定受到行政處罰的;
?。ㄈ┎辉俜蟼浒敢螅^續(xù)從事相關(guān)活動且拒不改正的;
(四)嚴重違反市場秩序、交通運輸管理、環(huán)境保護、房屋管理等法律法規(guī)規(guī)定,被相關(guān)部門依法終止其經(jīng)營資格的。
第十一條(信息共享)
建立食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、交通運輸和出入境檢驗檢疫等部門的信息聯(lián)網(wǎng)機制,加強信互聯(lián)共享,強化部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒。
第十二條(行業(yè)自律)
鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強對食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者的食品安全培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù),并通過制定行業(yè)標準,定期組織綜合評價等手段,引導(dǎo)其依法誠信經(jīng)營,提高食品安全管理水平。
第十三條(舉報投訴處置)
任何組織或個人發(fā)現(xiàn)食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者存在食品安全、市場秩序和交通運輸?shù)冗`法行為的,可向本市舉報電話投訴、舉報,也可向相關(guān)部門投訴、舉報。
第十四條(施行日期)
本辦法自2017年11月30日起施行,有效期至2019年11月30日止。
附件:
1.上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案申請表(樣式)
2.經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施基本要求
3.上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案證明
附件1
上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案申請表(樣式)
編號:
企業(yè)名稱 | |
經(jīng)營地址 | 注冊地址:區(qū):街道(鎮(zhèn)): 弄: 號 |
倉庫地址(可多個): 1.區(qū):街道(鎮(zhèn)): 弄: 號 2.區(qū):街道(鎮(zhèn)): 弄: 號 | |
經(jīng)營范圍和方式 | 經(jīng)營范圍和方式: □食品存儲:□含冷凍冷藏□不含冷凍冷藏 □食品運輸:□含冷凍冷藏□不含冷凍冷藏 是否從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營:是□ 否□ |
經(jīng)營場所面積 | |
經(jīng)營場所性質(zhì) | □自有產(chǎn)權(quán)□租賃使用□其他 |
經(jīng)營負責(zé)人 | 姓名身份證號 聯(lián)系方式 |
食品安全 管理員 | 姓名身份證號 聯(lián)系方式 |
附件目錄
| |
申請人(簽章):
日期: 年 月 日 | |
備案部門意見 |
日期: 年 月 日 |
(附件1反面)
備案告知承諾書(樣式)
一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《上海市食品安全條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和本市上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案管理的規(guī)定,履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù),對貯存、運輸食品安全負責(zé)。
二、食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全管理制度,加強對存儲、運輸環(huán)節(jié)的食品安全管理,建立健全預(yù)警機制,落實崗位責(zé)任,強化內(nèi)部管理,有效防控食品安全風(fēng)險。
食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括:從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)制度、食品安全管理員制度、食品安全自查與報告制度、食品貯存運輸過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品管理制度以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。
三、食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證件、營業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗或者檢疫合格證明等文件,留存其復(fù)印件,并建立電子化臺賬系統(tǒng),做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進出庫記錄、運輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個月。
四、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。
五、貯存、運輸有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)進行全程溫度、濕度監(jiān)控,并做好監(jiān)控記錄,符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。
六、食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求加強對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理,在與入庫食品貨主或運輸委托方簽定的食品存儲、運輸合同中,應(yīng)當(dāng)明確對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理責(zé)任。存儲、運輸超過保質(zhì)期的食品時,應(yīng)當(dāng)如實做好跟蹤記錄。禁止在存儲倉庫內(nèi)通過重新包裝等手段,篡改食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等重要信息。發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時報告屬地市場監(jiān)督管理部門。
七、食品貯存服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采集進入庫區(qū)的送、提貨者的信息(車輛行駛證、營運證)和送、提貨證明。鼓勵通過建立全程視頻監(jiān)控,掌握食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的存儲動態(tài)。
八、食品運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實運輸隨車附單制度和隨車溫度管控制度,并做好隨車溫度記錄。
經(jīng)營負責(zé)人簽字:
年 月 日
附件2
經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施基本要求
一、經(jīng)營場所25m內(nèi)無有礙食品衛(wèi)生的污染源:非水沖式公共廁所、糞坑、污水池、暴露垃圾場(站、房)等污染源,以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)、圈養(yǎng)、宰殺活禽畜類動物和其他擴散性污染源。
二、有效的防鼠、防塵等設(shè)施。
三、有獨立的庫房,冷凍庫房面積一般不小于100平方米;冷藏庫房面積一般不小于500平方米。
四、貯存食品劃分專用區(qū)域,鼓勵冷庫建有5℃~15℃的封閉式站臺,并設(shè)有與運輸車輛對接的門套密封裝置;冷庫門配有電動空氣幕、塑料門簾等;食品庫房與員工生活區(qū)(更衣室、廁所等)形成物理隔離。
五、食品堆放要做到隔墻離地,庫房內(nèi)有用于堆碼貨物的拖板,貨垛應(yīng)置于拖板上,食品堆放要做到隔墻離地(10cm以上),不得直接著地。
六、食品應(yīng)按食品類別分區(qū)放置,防止串味和交叉污染,預(yù)包裝食品等應(yīng)該與散裝食品原料(干貨等)分區(qū)域放置;散裝食品應(yīng)放置在食品級容器內(nèi)并加貼生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等標識;清真食品有特殊貯存運輸要求的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
食品原料、食品添加劑使用一般遵循先進先出的原則。
七、食品庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)溫度自動記錄儀或溫度濕度計。食品庫房內(nèi)設(shè)溫度自動記錄儀或溫度濕度計,溫度記錄至少保存2年以上;測量儀器應(yīng)放置在不受冷凝、異常氣流、輻射、震動和可能沖擊的地方,點的多少視庫容而定;鼓勵各個冷藏間配備報警裝置。
八、倉儲作業(yè)工具應(yīng)根據(jù)冷藏食品的種類區(qū)分開來,防止交叉污染,工用具容器設(shè)備主要包括在食品入庫、庫內(nèi)運輸使用過程中的工用具、容器、機械設(shè)備等。
九、倉庫內(nèi)嚴禁對貯存的食品進行切割、加工、分包裝、加貼標簽等行為(為方便存儲和運輸以及促銷包裝粘貼等非改變商品內(nèi)容物重要信息的外包裝標貼除外)。
十、確保庫房制冷設(shè)備運轉(zhuǎn)及維護情況。查看庫房溫度是否符合貯存食品溫度要求。冷藏(凍)庫房是否定期除霜、清潔和維修,以確保冷藏、冷凍溫度達到要求并保持整潔。冷藏溫度0℃~10℃。冷凍溫度-20℃~-1℃。冷藏(凍)庫房明顯區(qū)分標識,設(shè)外顯式溫度計并定期校驗,以便于對冷藏(凍)庫房內(nèi)部溫度的監(jiān)測。
十一、劃定專門區(qū)域存放過期和臨近保質(zhì)期食品,并有明顯標示,如“待銷毀過期食品暫存區(qū)”“臨近保質(zhì)期食品暫存區(qū)”等。
十二、運輸和裝卸食品的容器、工具盒設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有害、有毒物品一同運輸。
十三、從事專用冷藏冷凍運輸?shù)?,具備符合相關(guān)法定要求的運輸工具;安裝保溫設(shè)備使用溫度跟蹤器進行記錄。
十四、食品運輸臺賬包括食品冷藏保鮮運輸車輛登記單(起運點),對出貨日期、運輸車輛、食品名稱、數(shù)量;食品冷藏保鮮運輸車登記單(卸貨點);冷藏保鮮運輸車輛溫度記錄單據(jù)。
十五、食品貯存公示欄張貼于庫房收貨處。







