深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，書寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章 發(fā)布時間：2019-07-09 12:10:10
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，書寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章
——學習《習近平關于“三農”工作論述摘編》
聞 言
農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強和改善黨對“三農”工作的領導，提出并貫徹新發(fā)展理念，推動“三農”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。《習近平關于“三農”工作論述摘編》（以下簡稱《摘編》），集中反映了習近平同志關于“三農”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，對于我們深刻理解“三農”工作的重要意義，增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和使命感，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推進新時代“三農”工作，具有十分重要的意義。
一、深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對推進新時代“三農”工作的重大意義
中國是農業(yè)大國，重農固本是安民之基、治國之要。把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執(zhí)政興國的重要經驗。黨的十八大以來，習近平同志反復強調，農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。黨的十九大在認真總結改革開放特別是黨的十八大以來“三農”工作的成就和經驗，準確把握“三農”工作新的歷史方位的基礎上，進一步提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。推進新時代“三農”工作，首先必須深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖領會好、領會透?！墩帯返谝徊糠质杖肓肆暯酵鞠嚓P論述。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于解決我國社會主要矛盾提出來的。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷。習近平同志指出，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。改變農業(yè)是“四化同步”短腿、農村是全面建成小康社會短板狀況，根本途徑是加快農村發(fā)展。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農關系、城鄉(xiāng)關系，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標提出來的。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。習近平同志指出，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。從到2020年全面建成小康社會來看，最突出的短板在“三農”，必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快農業(yè)農村發(fā)展，讓廣大農民同全國人民一道邁入全面小康社會。從到2035年基本實現社會主義現代化來看，大頭重頭在“三農”，必須向農村全面發(fā)展進步聚焦發(fā)力，推動農業(yè)農村農民與國家同步基本實現現代化。從到2050年把我國建成社會主義現代化強國來看，基礎在“三農”，必須讓億萬農民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉(xiāng)村成為現代化強國的標志、美麗中國的底色。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要從實現“兩個一百年”奮斗目標全局出發(fā)，加快補齊“三農”短板，夯實“三農”基礎，確?！叭r”跟上全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程的步伐。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于實現黨的使命提出來的。我們黨成立以后就一直把依靠農民、為億萬農民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時期，我們黨領導農民“打土豪、分田地”，帶領億萬農民求解放；社會主義革命和建設時期，我們黨領導農民開展互助合作，發(fā)展集體經濟，大興農田水利，大辦農村教育和合作醫(yī)療；改革開放以來，我們黨領導農民實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，推動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民進城務工，廢除農業(yè)稅，改善農村基礎設施，發(fā)展農村社會事業(yè)，等等，都是為了讓廣大農民不斷得到實實在在的利益。但同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農業(yè)農村發(fā)展步伐還跟不上。習近平同志深刻指出，如果在現代化進程中把農村4億多人落下，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質要求。我們要牢記億萬農民對革命、建設、改革作出的巨大貢獻，把鄉(xiāng)村建設好，讓億萬農民有更多獲得感，充分調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案提出來的。從世界范圍看，在現代化過程中，鄉(xiāng)村往往要經歷一場痛苦的蛻變和重生。有的國家由于沒有處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，不僅鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經濟走向凋敝，而且工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也走入困境，甚至造成社會動蕩，最終陷入“中等收入陷阱”。迄今為止，還沒有哪個發(fā)展中大國能夠解決好農業(yè)農村農民現代化問題。經過多年努力，我國農村發(fā)展成就舉世矚目，很多方面對發(fā)展中國家具有借鑒意義。我們正在探索一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，我國干好鄉(xiāng)村振興事業(yè)，本身就是對全球的重大貢獻。
二、用好深化改革這個法寶，激活鄉(xiāng)村振興內生活力
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。40年前，我國波瀾壯闊的改革是從農村起步的。今天解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本還是要靠深化改革?！墩帯返诙?、三部分，分別以“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化”、“鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革”為題，收入了習近平同志關于緊扣城鄉(xiāng)關系重塑對城鄉(xiāng)改革作出統(tǒng)籌謀劃，深入推進農村土地制度改革等各項改革，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給的相關論述。
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調，是當前我國經濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。一段時間以來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面作出了很大努力，取得了重大進展，但城鄉(xiāng)要素雙向合理流動機制還存在缺陷，無論是進城還是下鄉(xiāng)，渠道還沒有完全打通，要素還存在不平等交換。習近平同志一再強調，在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合之路。當前，我國正處于正確處理工農關系、城鄉(xiāng)關系的歷史關口。必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，通過振興鄉(xiāng)村開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現代化建設新局面。
促進城鄉(xiāng)融合，必須要向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。習近平同志高度重視體制機制建設，強調健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，是一項關系全局、關系長遠的重大任務，并對如何建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系提出了明確要求，強調要加強頂層設計，加強系統(tǒng)謀劃，加強體制機制創(chuàng)新，采取有針對性的政策措施；要增加對農業(yè)農村基礎設施建設投入，加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動；要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系；要深化戶籍制度改革，維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，加快推進農業(yè)轉移人口市民化。
鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革。我國農村改革是從調整農民和土地的關系開啟的。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。最大的政策就是必須堅持和完善農村基本經營制度。
堅持農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，是鄉(xiāng)村振興的制度基礎。習近平同志強調，堅持農村基本經營制度，不是一句空口號，而是有實實在在的政策要求：第一，堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”，也是農村最大的制度；第二，堅持家庭經營基礎性地位，這集中體現在農民家庭是集體土地承包經營的法定主體，這是農民土地承包經營權的根本，也是農村基本經營制度的根本；第三，堅持穩(wěn)定土地承包關系，這是維護農民土地承包經營權的關鍵。習近平同志特別強調，要完善農村承包地“三權分置”辦法，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，支持小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，建立健全集體資產各項管理制度，完善農村集體產權權能，發(fā)展壯大新型集體經濟，賦予雙層經營體制新的內涵。
土地流轉和多種形式規(guī)模經營，是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路，是農村改革的基本方向。針對現在承包經營權流轉的農民家庭越來越多，土地承包權主體同經營權主體發(fā)生分離這一我國農業(yè)生產關系變化的新趨勢，習近平同志強調，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行，這是農村土地集體所有權與農戶承包經營權分置后，我國農村改革的又一次重大創(chuàng)新。這將有利于更好堅持集體對土地的所有權，更好保障農戶對土地的承包權，更好用活土地經營權，推進現代農業(yè)發(fā)展。習近平同志強調：農村土地制度改革是個大事，涉及的主體、包含的利益關系十分復雜，必須審慎穩(wěn)妥推進。農村改革不論怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了，這些底線必須堅守，決不能犯顛覆性錯誤。
三、按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展
習近平同志指出，鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應農民新期盼，立足國情農情，以產業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展?！墩帯返谒牟糠种恋谑糠?，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求收入習近平同志相關論述，體現了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計和實踐要求，既有很強的理論指導性，又有很強的可操作性。
（一）產業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興的重點，反映了農業(yè)農村經濟適應市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進產業(yè)融合的新要求。習近平同志指出，產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提。鄉(xiāng)村振興，關鍵是產業(yè)要振興。強調推動農業(yè)供給側結構性改革，決不意味著可以忽視糧食生產了，要堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷提高我國農業(yè)綜合效益和競爭力，實現由農業(yè)大國向農業(yè)強國的轉變。
保障國家糧食安全是一個永恒課題，抓農業(yè)農村工作首先要抓好糧食生產?！昂榉栋苏碁檎??！蔽覈侨丝诒姸嗟拇髧?，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。雖然我國糧食生產連年豐收，但總體看，我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢依然嚴峻，什么時候都不能輕言糧食過關了。習近平同志強調，糧食問題不能只從經濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎。在糧食問題上不能僥幸、不能折騰。我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動權必須牢牢掌控在自己手中。糧食生產根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關鍵點要一個一個抓落實、抓到位，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。
我國農業(yè)農村發(fā)展已進入新的歷史階段，農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側，必須深入推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，這是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。習近平同志指出，堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農。要抓住糧食供給寬松的有利時機，下決心對農業(yè)生產結構和生產力布局進行大的調整，盡快實現農業(yè)由總量擴張到質量提升的轉變。這是農業(yè)供給側結構性改革最為緊迫的任務。當前，老百姓對農產品供給的最大關切是吃得安全、吃得放心。農業(yè)供給側結構性改革要圍繞這個問題多做文章。要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質量興農。
?。ǘ┥鷳B(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內在要求，反映了農村生態(tài)文明建設質的提升，體現了廣大農民群眾對建設美麗家園的追求。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式。農村生態(tài)環(huán)境好了，土地上就會長出金元寶，生態(tài)就會變成搖錢樹，田園風光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為聚寶盆，生態(tài)農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游就會紅火起來。習近平同志指出，要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。要處理好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，健全以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)政策支持體系，建立綠色低碳循環(huán)的農業(yè)產業(yè)體系，加快構建科學適度有序的農業(yè)空間布局體系，切實改變農業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。要持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治行動，改善農村人居環(huán)境。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，也是農民群眾的深切期盼。習近平同志強調，廁所問題不是小事情，直接關系農民群眾生活品質，要把它作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，不斷抓出成效。
?。ㄈ┼l(xiāng)風文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務，重點是弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。農耕文明是中華文化的鮮明標簽，承載著華夏文明生生不息的基因密碼，彰顯著中華民族的思想智慧和精神追求。習近平同志指出，農村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)文明新氣象。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，弘揚民族精神和時代精神；要加強鄉(xiāng)村道德建設，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家；要豐富農民精神文化生活，抵制封建迷信活動；要推動文化下鄉(xiāng)，推出具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、深受農民歡迎的文藝作品；要整合鄉(xiāng)村文化資源，廣泛開展農民樂于參與的群眾性文化活動；要培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，開展文化結對幫扶，形成一股新的農村文化建設力量。
?。ㄋ模┲卫碛行?，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要推進鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現代化，讓農村既充滿活力又和諧有序。當前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化。這為農村經濟社會發(fā)展帶來巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。習近平同志指出，鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。要重視化解農村社會矛盾，學習和推廣“楓橋經驗”，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，從源頭上預防減少社會矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應急處置工作。要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，加強農村社會治安工作，嚴厲打擊擾亂農村生產生活秩序、危害農民生命財產安全的涉農犯罪，堅決打掉農村涉黑涉惡團伙，堅決打擊暴力恐怖犯罪，有效防范應對外部勢力的干擾滲透，維護農村社會穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┥罡辉?，是鄉(xiāng)村振興的主要目的，反映了廣大農民群眾日益增長的美好生活需要。農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。習近平同志強調，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是加快農村發(fā)展、改善農民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略，要把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。習近平同志指出，促進農民收入持續(xù)較快增長，要綜合發(fā)力，廣辟途徑，建立促進農民增收的長效機制。一是要提高農業(yè)生產效益，促進家庭經營收入穩(wěn)定增長，使經營農業(yè)有錢賺。二是要引導農村勞動力轉移就業(yè)，促進農民打工有錢掙。三是要加大對農業(yè)的補貼力度，國家力所能及地給農民一些錢。四是要穩(wěn)步推進農村改革，創(chuàng)造條件賦予農民更多財產權利。要加大對農業(yè)的支持力度，通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。全面小康目標能否如期實現，關鍵取決于脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發(fā)工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進展，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。黨的十九大進一步把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有不到兩年時間，正是最吃勁的時候，脫貧攻堅任務剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。習近平同志強調，脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。
四、加強和改善黨對“三農”工作的領導
辦好中國的事情，關鍵在黨。辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，同樣關鍵在黨。黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。必須提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，提高新時代黨全面領導農村工作能力和水平?！墩帯返谑徊糠忠浴凹訌姾透纳泣h對‘三農’工作的領導”為題收入習近平同志相關論述。
完善黨領導“三農”工作體制機制。習近平同志指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和黨組織必須加強領導，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。各級黨委和政府要把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。要健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，黨委和政府一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府每年要向黨中央報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。要把黨領導農村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內法規(guī)的形式確定下來。
加強農村基層黨組織建設。習近平同志強調，基礎不牢，地動山搖。農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發(fā)育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。要強化農村基層黨組織職能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康。要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。
加強對農村基層干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，給老百姓一個公道清明的鄉(xiāng)村。習近平同志強調，要把農民群眾關心的突出問題作為紀檢監(jiān)察工作的重點，繼續(xù)緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域的突出問題，持之以恒正風肅紀。針對扶貧領域腐敗和作風問題，部署開展專項治理。嚴懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部，廓清農村基層政治生態(tài)。
今年是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好“三農”工作對有效應對各種風險挑戰(zhàn)、確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。我們要結合深入學習《摘編》，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作為現代化建設的一項重大原則，堅持把振興鄉(xiāng)村作為實現中華民族偉大復興的一個重大任務，統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，書寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章。
