關(guān)于印發(fā)《上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目及資金管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2019-10-15 11:32:17

各有關(guān)單位: 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕127號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》(滬委辦發(fā)〔2019〕78號(hào))精神,進(jìn)一步提升上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目及資金管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,提高資金使用效率,根據(jù)國家和本市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際情況,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)《上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目及資金管理辦法》(滬農(nóng)委規(guī)〔2018〕4號(hào))予以修訂,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)        上海市財(cái)政局                             2019年9月25日 上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目及資金管理辦法 第一章  總則 第一條  為進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)上海市科技興農(nóng)專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效率,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕127號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》(滬委辦發(fā)〔2019〕78號(hào))精神,依據(jù)國家和本市有關(guān)科技項(xiàng)目及資金管理規(guī)定及相關(guān)財(cái)務(wù)制度,結(jié)合本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際情況,修訂本管理辦法。 第二條  上海市科技興農(nóng)專項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政在上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)部門預(yù)算中安排的用于支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的資金,利用科技興農(nóng)專項(xiàng)資金設(shè)立科技興農(nóng)項(xiàng)目,主要支持在本市注冊(cè)登記的法人或其他組織開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等科技活動(dòng)。 第三條  科技興農(nóng)項(xiàng)目安排和資金使用原則 (一)聚焦重點(diǎn)、科學(xué)安排。科技興農(nóng)項(xiàng)目聚焦上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持前瞻性和實(shí)效性相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和需求導(dǎo)向相結(jié)合,突出科技與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 (二)合理配置,擇優(yōu)資助。發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,實(shí)行專家評(píng)審、擇優(yōu)支持的項(xiàng)目遴選機(jī)制。 (三)規(guī)范管理,注重績(jī)效。完善科技興農(nóng)項(xiàng)目信息化管理機(jī)制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)信息公開公示制度。建立結(jié)果導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,提高資金使用效益。 第四條  市科技興農(nóng)項(xiàng)目分為技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等項(xiàng)目類別。 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目(含重點(diǎn)攻關(guān)):支持農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),解決制約都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸;支持農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān),培育具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新裝備,引領(lǐng)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 技術(shù)推廣項(xiàng)目:支持在本市試驗(yàn)、示范及集成應(yīng)用具有先進(jìn)性、實(shí)用性、綜合性的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備等。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目:支持以本市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)鏈為主線,集聚產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教等創(chuàng)新資源,開展相關(guān)技術(shù)研究、試驗(yàn)示范和成果轉(zhuǎn)化開發(fā),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第二章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第五條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要負(fù)責(zé)科技興農(nóng)項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制,項(xiàng)目指南編制、項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)、項(xiàng)目計(jì)劃審批、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、信息公開等工作。 上海市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局)主要負(fù)責(zé)科技興農(nóng)項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算審核、財(cái)政資金撥付、資金使用管理的跟蹤檢查和績(jī)效管理,以及配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃等工作。 第六條  上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心)具體負(fù)責(zé)科技興農(nóng)項(xiàng)目的過程管理,包括項(xiàng)目申報(bào)受理、組織評(píng)審、合同簽訂、合同變更審核、動(dòng)態(tài)管理、組織驗(yàn)收等工作。 第三章  項(xiàng)目管理 第七條  項(xiàng)目立項(xiàng)管理 指南發(fā)布。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞本市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向,組織開展科技需求調(diào)研,突出目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,編制項(xiàng)目申報(bào)指南,并向社會(huì)公開發(fā)布。 項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南要求編制項(xiàng)目申報(bào)書,經(jīng)主管單位初審后,報(bào)送市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行形式審查,符合條件的項(xiàng)目申報(bào)納入評(píng)審范圍。 項(xiàng)目評(píng)審。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展評(píng)審,包括技術(shù)評(píng)審和預(yù)算評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理,并按輕重緩急排序,作為申請(qǐng)預(yù)算依據(jù)。 項(xiàng)目下達(dá)。年度預(yù)算批復(fù)后,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將擬立項(xiàng)計(jì)劃向社會(huì)公示,經(jīng)公示無異議后,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)科技興農(nóng)項(xiàng)目年度計(jì)劃。 第八條  項(xiàng)目日常管理 合同簽訂。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同,明確項(xiàng)目實(shí)施期間各方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù),以及實(shí)施內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度、考核指標(biāo)等。項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)需要設(shè)置子項(xiàng)目,但最多包括“項(xiàng)目-子項(xiàng)目”兩級(jí)。子項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的協(xié)作單位,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與協(xié)作單位簽訂二級(jí)合同,明確實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算和考核指標(biāo)等。 動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)通過科技興農(nóng)項(xiàng)目管理系統(tǒng)按時(shí)提交項(xiàng)目資金使用、實(shí)施進(jìn)展等情況,并于每年11月30日前提交項(xiàng)目年度工作總結(jié)。 根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度,市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心組織項(xiàng)目主管單位(部門)、專家等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行及資金使用管理情況開展項(xiàng)目跟蹤,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目組織實(shí)施不力、資金使用管理違規(guī)等情況,限期整改,整改不到位或整改后預(yù)期仍無法按期完成的項(xiàng)目,按規(guī)定辦理項(xiàng)目終止手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中避免重復(fù)檢查、多頭檢查。 合同變更。項(xiàng)目合同變更是指項(xiàng)目主持人、考核指標(biāo)、完成期限等不涉及資金調(diào)整的內(nèi)容發(fā)生變化。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已完成工作進(jìn)行總結(jié),提出變更申請(qǐng)報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心,經(jīng)組織論證并批復(fù)后再行實(shí)施。 項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收采用專家評(píng)議方式,考核項(xiàng)目任務(wù)完成情況和項(xiàng)目資金管理使用情況,由具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),利用好單位內(nèi)外部審計(jì)結(jié)果。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向項(xiàng)目承擔(dān)單位出具成果驗(yàn)收證書。項(xiàng)目成果應(yīng)按科技成果登記辦法進(jìn)行成果登記。 第四章  資金管理 第九條  資金支持方式 科技興農(nóng)專項(xiàng)資金主要采取前補(bǔ)助或后補(bǔ)助的支持方式。前補(bǔ)助是指項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算,按照項(xiàng)目合同書確定的用款計(jì)劃及任務(wù)完成情況核撥資金的財(cái)政支持方式。后補(bǔ)助主要是事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助,是指項(xiàng)目立項(xiàng)后,由單位先行投入資金并組織開展研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,在項(xiàng)目完成并取得相應(yīng)成果,按規(guī)定程序通過審核驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)審后,給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。   對(duì)于公益性、長(zhǎng)期性研究,以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成、示范等科技活動(dòng),一般采取前補(bǔ)助方式支持。對(duì)于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目,積極探索后補(bǔ)助方式。科技興農(nóng)項(xiàng)目的具體支持方式和要求應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)指南中明確。 第十條  資金開支范圍 市科技興農(nóng)項(xiàng)目資金預(yù)算由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。 (一)直接費(fèi)用。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,主要包括: 1. 材料費(fèi):主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、試劑、低值易耗品、實(shí)驗(yàn)動(dòng)植物等采購、整理、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。 2. 設(shè)備費(fèi):主要用于購買與項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)驗(yàn)儀器、專用設(shè)施設(shè)備等費(fèi)用,以及租賃外單位儀器、設(shè)施、設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位可依據(jù)國家和本市相關(guān)規(guī)定,對(duì)科研急需設(shè)備、獨(dú)家代理或生產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備等簡(jiǎn)化采購流程。 設(shè)備費(fèi)支出控制在項(xiàng)目財(cái)政資金總預(yù)算的20%以內(nèi)。涉及信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的項(xiàng)目,設(shè)備費(fèi)根據(jù)需要可適當(dāng)放寬,但支出應(yīng)控制在項(xiàng)目財(cái)政資金總預(yù)算的50%以內(nèi)。 3. 檢測(cè)加工費(fèi):主要用于委托外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)開展與項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)、加工、軟件測(cè)試測(cè)評(píng)、軟硬件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成等費(fèi)用。信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目可包含信息安全保障,數(shù)據(jù)服務(wù)、托管服務(wù)等費(fèi)用。 4. 差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與項(xiàng)目相關(guān)的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國際合作與交流費(fèi),支出控制在直接費(fèi)用預(yù)算的15%以內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則,統(tǒng)籌安排使用。其中: 差旅費(fèi):主要是指項(xiàng)目實(shí)施人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中,進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、示范、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、調(diào)研考察,參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議等發(fā)生的外埠(國內(nèi))差旅費(fèi)用、以及市內(nèi)交通費(fèi)用,開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 會(huì)議費(fèi):主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中開展學(xué)術(shù)研討、技術(shù)培訓(xùn)、專家咨詢、協(xié)調(diào)項(xiàng)目及其他相關(guān)會(huì)議而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用,開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 國際合作與交流費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目研究人員參加國外(境外)學(xué)術(shù)會(huì)議及外國專家來華工作的差旅等費(fèi)用,開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校、科研院所為完成科研任務(wù)列支的國際合作與交流費(fèi)用,不納入“三公”經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)范圍。 5. 出版/文獻(xiàn)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi):主要用于項(xiàng)目相關(guān)的資料費(fèi)、專業(yè)軟件購買費(fèi)、論文出版、文獻(xiàn)檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)等費(fèi)用。 6. 勞務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員、臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用,以及專家咨詢等費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)支出控制在項(xiàng)目財(cái)政資金總預(yù)算的30%以內(nèi),對(duì)于軟件開發(fā)項(xiàng)目,勞務(wù)費(fèi)支出控制在項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算的50%以內(nèi)。其中項(xiàng)目組成員勞務(wù)費(fèi)控制在勞務(wù)費(fèi)總預(yù)算的50%以內(nèi)。內(nèi)控管理制度健全的項(xiàng)目承擔(dān)單位,可自主確定科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。通過公開競(jìng)標(biāo)獲得的項(xiàng)目,勞務(wù)費(fèi)不計(jì)入事業(yè)單位核定的績(jī)效工資總量。 7. 燃料動(dòng)力費(fèi):主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料和排污等費(fèi)用。 (二)間接費(fèi)用。主要是指項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括:為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗費(fèi)以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用總額支出控制在項(xiàng)目直接費(fèi)用的8%以內(nèi)。間接費(fèi)用應(yīng)納入承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用,通過公開競(jìng)標(biāo)獲得的項(xiàng)目,績(jī)效支出不計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位的績(jī)效工資總量。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法,公開透明、合理合規(guī)使用間接費(fèi)用。 第十一條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)部門預(yù)算編制有關(guān)要求,每年第三季度編制下一年度科技興農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算,按照規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。經(jīng)市財(cái)政局審核,納入年度預(yù)算。 對(duì)實(shí)施周期在一年以上的科技興農(nóng)項(xiàng)目,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。按照一次核定總量、分年安排預(yù)算的原則,安排科技興農(nóng)專項(xiàng)資金。 第十二條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)合同書確定的撥款計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)展情況向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款,市財(cái)政局按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付資金。 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同書確定的撥款計(jì)劃向項(xiàng)目協(xié)作單位撥付資金,項(xiàng)目協(xié)作單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。 第十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的內(nèi)容使用項(xiàng)目資金,確有必要調(diào)整時(shí),按以下程序辦理: (一)項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更、項(xiàng)目終止等應(yīng)當(dāng)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局審核同意。項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整后,財(cái)政資金據(jù)實(shí)安排。 (二)項(xiàng)目總預(yù)算不變,直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算總額調(diào)增,新增且單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬元以上的設(shè)備預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核同意。設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化,由項(xiàng)目責(zé)任人提出申請(qǐng),由項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案。 直接費(fèi)用實(shí)行分類總額控制,其中,材料費(fèi),檢測(cè)加工費(fèi),燃料動(dòng)力費(fèi),出版/文獻(xiàn)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等四個(gè)科目在實(shí)施中歸一類管理;勞務(wù)費(fèi),差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi)等兩個(gè)科目在實(shí)施中歸一類管理。兩類之間的預(yù)算調(diào)劑,由項(xiàng)目責(zé)任人提出申請(qǐng),由項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案;同一類預(yù)算額度內(nèi),項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審批或授權(quán)項(xiàng)目責(zé)任人自行調(diào)劑使用,結(jié)果報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善管理制度,健全內(nèi)控體系,及時(shí)為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)。 第十四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立與科技項(xiàng)目資金相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算制度,對(duì)項(xiàng)目資金使用單獨(dú)設(shè)置臺(tái)賬,強(qiáng)化資金專款專用,合理開支。項(xiàng)目資金使用中屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)于符合要求的科研儀器設(shè)備采購,按照《關(guān)于完善本市市屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(滬財(cái)采〔2019〕11號(hào))有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化采購流程。 第十五條  資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 在研項(xiàng)目年度結(jié)轉(zhuǎn)資金留存項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。   項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目,編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織清查處理,并停撥項(xiàng)目資金,未使用完的項(xiàng)目資金按原渠道收回。   通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,結(jié)余資金可在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出,但不得用于有工資性收入人員的勞務(wù)費(fèi),并將使用情況報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心,2年內(nèi)未使用完的結(jié)余資金按原渠道收回。 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,審計(jì)確認(rèn)的項(xiàng)目結(jié)余資金按原渠道收回,項(xiàng)目尾款不再撥付。 第十六條  事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定管理。企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn),按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn),按照國家和本市有關(guān)規(guī)章制度管理。 第十七條  項(xiàng)目實(shí)施形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等,在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,按照國家和本市有關(guān)規(guī)章制度開放共享。 第五章  責(zé)任與監(jiān)督 第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家及本市相關(guān)文件精神,建立健全項(xiàng)目和資金管理制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制,認(rèn)真行使資金管理、審核和監(jiān)督權(quán);采取有效措施為項(xiàng)目實(shí)施提供科研、財(cái)務(wù)、行政等支撐;制定并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整審批程序,配合做好評(píng)審、驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作;加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理。 項(xiàng)目協(xié)作單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂的二級(jí)合同,完成合同內(nèi)容和考核指標(biāo),配合承擔(dān)單位完成原始資料收集、項(xiàng)目總結(jié)、資金決算及審計(jì)等工作。 第十九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管單位(部門)應(yīng)積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作,協(xié)助項(xiàng)目管理部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。 第二十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局通過專項(xiàng)檢查、監(jiān)督評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的承擔(dān)單位,采取警示、約談等方式,督促整改,追蹤問責(zé)。監(jiān)督檢查的結(jié)果將作為核撥項(xiàng)目資金和今后立項(xiàng)支持的重要依據(jù)。 第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位存在項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用中存在違規(guī)違紀(jì)行為的,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局等部門將視情節(jié)輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目承擔(dān)者項(xiàng)目申報(bào)資格等措施;對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)的行為,將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。有關(guān)處理結(jié)果將向社會(huì)公開。 第二十二條 加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和信用管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目責(zé)任人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等在專項(xiàng)實(shí)施和資金使用管理工作中的誠信進(jìn)行記錄,作為今后項(xiàng)目申報(bào)、管理等的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。 第二十三條  加強(qiáng)科技興農(nóng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理。專項(xiàng)資金應(yīng)按規(guī)定設(shè)立績(jī)效目標(biāo),開展績(jī)效跟蹤。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)工作需要,對(duì)項(xiàng)目資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià),以規(guī)?；瘧?yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向,重點(diǎn)評(píng)價(jià)集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。 第二十四條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照國家和本市政府信息公開的有關(guān)要求,公開科技興農(nóng)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。 第六章  附則 第二十五條  本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條  本辦法自2019年10月1日起施行,有效期五年。市農(nóng)委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目及資金管理辦法的通知》(滬農(nóng)委規(guī)〔2018〕4號(hào))同時(shí)廢止。