關于印發(fā)《上海市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動實施方案》的通知

發(fā)布時間：2023-04-08 17:57:41

關于印發(fā)《上海市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動實施方案》的通知

滬農(nóng)委〔2023〕20號

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各有關單位：

發(fā)展綠色、有機、地理標志和達標合格農(nóng)產(chǎn)品（簡稱農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”）是提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)標準化水平的重要載體。為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕8號）文件要求，助推本市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我委制定了本市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動實施方案，現(xiàn)予印發(fā)。請結合實際認真抓好落實。

特此通知。

附件：1. 上海市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”領導小組成員單位及職責分工

　　　2. 上海市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設行動實施方案

　　　3. 上海市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動實施方案

　　　4. 上海市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動實施方案

　　　5. 上海市達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動實施方案

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會  

                                 2023年2月3日

附件1

上海市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”領導小組成員單位及職責分工

為加強組織領導，有力推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動，現(xiàn)成立上海市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”領導小組：

組長：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任、一級巡視員 方芳

成員：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、發(fā)展規(guī)劃處、計劃財務處、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、市場與信息化處、科技教育處、種業(yè)管理處、種植業(yè)管理處、蔬菜辦、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、執(zhí)法總隊、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心、市動物疫病預防控制中心、市水產(chǎn)研究所、市農(nóng)業(yè)展覽館、市農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢測技術研究所等成員單位負責人。

領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處，承擔領導小組日常工作。

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》要求，指導和統(tǒng)籌推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”。組織推動有關會議、規(guī)劃、行動、方案、政策落實，協(xié)調(diào)解決有關事項。各項重點任務、成員單位主要職責分工如下：

1. 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設行動

建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度、強化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局和建設、分類制定綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準、強化基地質(zhì)量安全監(jiān)管、提升基地輻射示范帶動能力。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處

承擔單位：市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

參與單位：其他相關成員單位

2. 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動

培優(yōu)區(qū)域特色品種、構建特征品質(zhì)指標體系、編制區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量分級標準、集成推廣綠色生產(chǎn)技術、建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉化試驗站、開展農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)宣傳科普。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處

承擔單位：市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢測技術研究所

參與單位：其他相關成員單位

3. 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動

加快培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、持續(xù)打造“三展一訓”宣傳平臺、開展多形式產(chǎn)銷對接活動、建強專業(yè)化推廣渠道。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、市場與信息化處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

承擔單位：市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市農(nóng)業(yè)展覽館

參與單位：其他相關成員單位

4. 達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動

強化亮證服務能力、依法推進全程亮證、推行承諾達標合格證信息化管理、推動農(nóng)產(chǎn)品銷售多場景亮證、開展達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證活動、宣傳展示典型案例。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處

承擔單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

參與單位：其他相關成員單位

附件2

上海市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設行動實施方案

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設行動是農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動之一，是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要載體。為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕8 號）文件要求，實施好本市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設行動，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”“既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量”要求，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比為目標，以綠色、有機、地理標志、全程質(zhì)量控制農(nóng)產(chǎn)品為重點，聚力優(yōu)化生產(chǎn)布局、培育生產(chǎn)主體、嚴格認證管理、提升設施水平，扶持發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)重點區(qū)，做優(yōu)做強生產(chǎn)供給體系，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作原則

（一）標準引領，質(zhì)量第一。大力實施標準化行動計劃，以品種模式為主線，建立健全涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、過程控制、質(zhì)量分級、基地建設等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，強化全鏈條監(jiān)管，嚴守安全“底線”，提升品質(zhì)“高線”。

（二）優(yōu)化供給, 分類推進。圍繞市場需求，立足實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化的目標，以組織化和專業(yè)化程度較高的基地為重點，分區(qū)域分品種打造一批有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力提升全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

（三）生態(tài)優(yōu)先, 綠色發(fā)展。嚴把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭關。凈化產(chǎn)地環(huán)境，推行綠色生產(chǎn)方式，促進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（四）政府引導,市場主導。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的引導作用，通過項目配套、獎補等方式，強化市區(qū)協(xié)同和示范帶動。建立健全以市場為導向的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，增強農(nóng)民、企業(yè)和社會力量參與基地建設的積極性。

三、工作目標

在全市范圍引導建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點區(qū)、生產(chǎn)基地，形成以基地為核心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系。到“十四五”末，建設1個國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點區(qū)、5個國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到1800個，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達30%以上。同時，持續(xù)推進上海市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設，建設5個市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點區(qū)、30個市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面推行綠色生產(chǎn)方式，逐步形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域和全主體的都市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)格局。

四、實施重點

（一）示范打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點區(qū)。依托國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色田園先行片區(qū)、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程、綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地等平臺，突出地方管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌影響力，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市、區(qū)創(chuàng)建，努力形成以提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向的標準化生產(chǎn)長效機制。

（二）布局建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供和市場需求，以綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品為重點，各區(qū)布局建設一批集產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，因地制宜、突出特色。重點打造4類基地：突出精品定位，打造綠色食品生產(chǎn)和原料基地；突出生態(tài)環(huán)保，打造有機農(nóng)產(chǎn)品基地；突出特征品質(zhì)，打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心基地；突出全程控制，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“成熟一個、發(fā)展一個”的思路，大力培育市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步邁進國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地梯隊。

（三）建立健全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準體系。圍繞本市糧食、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，聚焦主導品種，建立健全涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、生產(chǎn)技術、投入品管控、加工儲運、包裝標識、分等分級、品牌營銷等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推進全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)。

（四）集成推廣可持續(xù)綠色生產(chǎn)模式。圍繞主要種養(yǎng)品種，集成推廣一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的綠色生產(chǎn)技術模式，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入品規(guī)范使用、病蟲草害綠色防控技術應用、疫病防治和病死畜禽無害化處理等方面實施全過程質(zhì)量控制管理，標準化生產(chǎn)率達到100%。

（五）嚴格實施按標生產(chǎn)和生產(chǎn)檔案制度。推動生產(chǎn)操作規(guī)程“進企入戶”，制定完善生產(chǎn)操作規(guī)程，制定與生產(chǎn)模式相配套的標準綜合體，編制簡明易懂的明白紙。嚴格落實生產(chǎn)記錄、種植養(yǎng)殖用藥記錄等制度，依標生產(chǎn)、依規(guī)管理，實現(xiàn)基地生產(chǎn)可查詢、過程可追溯。推動基地設立標識牌，標明種養(yǎng)品種、范圍規(guī)模、技術措施、責任主體等內(nèi)容。

（六）強化全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。強化生產(chǎn)者主體責任，建立基地內(nèi)檢員隊伍，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，落實自控自檢和信息追溯管理要求，規(guī)范開具承諾達標合格證。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用檔案，推動質(zhì)量安全情況公示公開。加強質(zhì)量追溯管理，推動建立信息化質(zhì)量控制體系，探索智慧監(jiān)管模式。加強基地的日常巡查和監(jiān)督抽查。嚴格認證管理，加強綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品的風險監(jiān)測和證后監(jiān)管。加強經(jīng)銷商、消費者的質(zhì)量安全社會化監(jiān)督。

（七）提升基地輻射示范帶動能力。引導龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與基地建設，培育壯大生產(chǎn)主體。支持依托基地，打造綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品精品品牌，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制。支持基地開展專業(yè)化全程化生產(chǎn)技術服務，鼓勵發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等模式，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理，促進產(chǎn)業(yè)與標準、技術、品牌、服務深度融合，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。

五、實施方式

實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重點區(qū)目錄制度，經(jīng)按標建設、市級驗收、部級復核后納入目錄管理。通過強化政策驅(qū)動、政府推動、市場拉動、示范帶動等手段推動建設。

（一）按標建設。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的建設標準，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開展國家級重點區(qū)、基地建設，并實施驗收。各區(qū)組織開展市級重點區(qū)、基地建設，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的指導下實施驗收。

（二）復核公布。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將驗收合格的國家級生產(chǎn)基地和重點區(qū)上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部復核，復核通過的納入目錄管理，按程序向社會公布。各區(qū)將驗收合格的市級生產(chǎn)基地、重點區(qū)上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村復核并公布。

（三）動態(tài)管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重點區(qū)進行監(jiān)督指導，各區(qū)對本區(qū)域內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行監(jiān)督指導及日常管理，對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、不符合相關要求或存在違規(guī)違法行為的，從目錄中刪除。

六、保障措施

（一）加強組織領導。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委“三品一標”領導小組負責全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設行動的統(tǒng)一管理。各區(qū)應成立相應的領導小組，組建工作專班，整合資源，抓好落實。

（二）加強政策扶持。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色田園先行片區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)品牌培育等農(nóng)業(yè)新建（在建）項目融合發(fā)展的作用，爭取基地建設扶持資金。地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程向重點區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地傾斜。優(yōu)先支持符合條件的基地產(chǎn)品申請綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品認證。

（三）加強技術支撐。組建市區(qū)兩級專家組，加強對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重點區(qū)建設的技術指導及培訓，示范先進技術裝備，推廣綠色生產(chǎn)模式，加大技術培訓力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。

（四）加強產(chǎn)銷對接。加大基地產(chǎn)品宣傳推介、產(chǎn)銷對接和市場培育。運用廣播電視、網(wǎng)站、新媒體等各類媒體媒介，廣泛宣傳報道。利用“魚米之鄉(xiāng)”、“上農(nóng)APP”綠色專欄、評優(yōu)品鑒活動等平臺渠道，擴大展示推介。各區(qū)要及時總結建設成果，宣傳經(jīng)驗做法，為行動實施營造良好氛圍。

附件3

上海市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動實施方案

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升是推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的關鍵舉措，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕8 號）文件要求，實施好本市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，對標人民群眾對美好生活的向往，以提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和特色為目標，堅持標準引領和創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞優(yōu)良品種、綠色技術、標準體系、品質(zhì)評價、分等分級等關鍵環(huán)節(jié)，聚集資源要素，強化科技支撐，完善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障體系，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作原則

（一）堅持標準引領。以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)為梯次，建立健全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系，推動綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，打造高標準引領品質(zhì)提升示范典型。

（二）堅持綠色導向。始終將綠色生態(tài)作為高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品底色。踐行綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，推行綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

（三）堅持守正創(chuàng)新。堅持綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展理念不動搖。在注重保護傳統(tǒng)特色品種和耕作方式的基礎上，集成創(chuàng)新先進綠色生產(chǎn)技術，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、集約化，使其煥發(fā)新生機。

（四）堅持系統(tǒng)提升。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈條，以優(yōu)良品種、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)模式、品質(zhì)評價、包裝標識等為重點，全面提升農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、特色化水平。加強綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證管理，培育發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

三、工作目標

圍繞“穩(wěn)發(fā)展優(yōu)供給，強品牌增效益”的總目標，積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出的“五個一百”建設，提升特色品種供給能力，聚焦糧食、蔬果、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)5個特色品種；提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化水平，集成推廣5項綠色生產(chǎn)技術，制修訂5項生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量等級標準；提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品質(zhì)內(nèi)涵，深挖農(nóng)產(chǎn)品核心品質(zhì)指標，構建 5項農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)指標體系；提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉化能力，布局建設1個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉化試驗站；建設1個農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)科普活動站。到“十四五”末，構建一套標準化引領品質(zhì)提升的技術模式和推進機制，讓品質(zhì)提升可量化、可評估、可感知。

四、實施重點

（一）培優(yōu)區(qū)域特色品種。以地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為主要依托，聚焦糧食、蔬果、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持種質(zhì)保護與品種培優(yōu)相結合，挖掘傳統(tǒng)品種優(yōu)良基因，恢復發(fā)展一批傳統(tǒng)特色品種。以生產(chǎn)需求為導向，加強適用于減肥減藥、生態(tài)循環(huán)等綠色生產(chǎn)方式種質(zhì)種苗的選育培育，培優(yōu)推廣一批區(qū)域優(yōu)良品種。建設一批特色品種繁育基地，提升特色農(nóng)產(chǎn)品苗種的供給能力。

（二）集成推廣綠色生產(chǎn)技術。引導生產(chǎn)基地與科研院所、標準化技術機構和農(nóng)技推廣部門合作，集成推廣一批產(chǎn)地清潔、品種培優(yōu)、節(jié)水灌溉、減肥減藥、廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品收儲運和加工等綠色生產(chǎn)技術。鼓勵綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地因地制宜推行種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)等綠色清潔新模式。

（三）編制區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程。支持各區(qū)結合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦糧食、蔬果、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜制定生產(chǎn)操作規(guī)程，組織編印科普手冊、明白紙、操作卡、掛圖和風險防控手冊。推動操作規(guī)程“進企入戶”，加強對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶的標準化生產(chǎn)培訓，提升按標生產(chǎn)意識和水平。

（四）構建特征品質(zhì)指標體系。以地理標志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為典型，對比國內(nèi)外相關產(chǎn)品指標參數(shù)和先進標準，圍繞特色風味、口感和營養(yǎng)品質(zhì)，識別其特征性品質(zhì)指標，構建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標體系。組織開展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)評價和指標監(jiān)測，建立地理標志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)數(shù)據(jù)庫。

（五）開展品質(zhì)提升集成示范。聚焦種植業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為主要載體，加強綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理，圍繞品質(zhì)提升，加強優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術、操作規(guī)程、品質(zhì)評價等集成示范，建設一批全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉化試驗站和農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)科普活動站，加強技術性能評價和科普宣傳。

五、實施方式

（一）實施推進。任務牽頭單位聯(lián)合各區(qū)及相關技術支撐單位細化工作方案，明確工作措施和進度要求，組織實施培優(yōu)區(qū)域特色品種、構建特征品質(zhì)指標體系、制修訂區(qū)域性操作規(guī)程和質(zhì)量分級標準、集成推廣綠色生產(chǎn)技術、布局優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉化試驗站和農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)科普活動站等工作。

（二）成果推薦。按照“市級推薦、專家評審、部級發(fā)布”原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，結合實際做好相關評估驗證和成果推薦。

（三）示范推廣。各區(qū)、各單位要加強推廣應用和示范推進，加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升相關成果的推廣運用，引導企業(yè)、基地和農(nóng)戶應用新品種、新技術，提升服務水平，并做好總結報送。

六、保障措施

（一）強化組織領導。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構建“上下聯(lián)動，多方協(xié)同，齊抓共推”的工作格局。任務牽頭單位要明確目標任務、具體措施、技術路線和進度安排，與各類示范創(chuàng)建、專項行動、重大課題研究等相結合，確保各項舉措落到實處、取得實效。

（二）強化政策支持。積極發(fā)揮財政資金引導作用，加大均衡性轉移支付資金支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度。聚焦綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，加快引導社會資金投入綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，營造多元投入的政策發(fā)展環(huán)境。

（三）強化宣傳引導。及時總結農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動經(jīng)驗做法、發(fā)展成果和工作成效，選樹典型案例，組織互動交流。充分利用各種媒體，加大宣傳報道力度，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展營造良好氛圍。

（四）強化應用推廣。組織有關技術單位、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與試驗研究和示范推廣，采取“邊試驗、邊集成、邊示范、邊推廣”的模式，加快推進新品種、新技術的推廣運用，總結凝練農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升技術模式和推進機制，示范推廣一批有影響力的技術成果和典型模式。

附件4

上海市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動實施方案

促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增強發(fā)展內(nèi)生動力的重要舉措，是不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活需求的必然要求。為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕8 號）文件要求，實施好本市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動，制定本方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”“既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量”等重要要求，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品為重點，以提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率為目標，圍繞市場消費需求，加強品牌培育，打造宣傳平臺，舉辦標志性活動，建強營銷渠道，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展增值增效空間，讓農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”既要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣得出、賣得好，成為高品質(zhì)、有口碑的“金字招牌”。

二、工作原則

（一）質(zhì)量第一，品牌提升。嚴格產(chǎn)品生產(chǎn)標準，嚴守質(zhì)量生命線，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打造成為政府信任、企業(yè)信服、公眾信賴的優(yōu)秀品牌。

（二）創(chuàng)新方式，產(chǎn)銷聯(lián)動。充分調(diào)動和發(fā)揮地方資源和媒體資源優(yōu)勢，結合各區(qū)實際，因地制宜，開拓創(chuàng)新，上下聯(lián)動，共同推動，營造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的良好氛圍。

（三）政府引導，市場主導。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的推動作用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制，激發(fā)廣大企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)生動力。

三、工作目標

“十四五”期間，圍繞全面叫響農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，持續(xù)培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)打造一批公益宣傳平臺，持續(xù)開展一批標志性宣貫活動，不斷增強市場對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認知度和美譽度。推動“十百千萬”工程，在全市范圍推動、引導、鼓勵、支持市場主體設立4家市場專區(qū)、45家商超專柜，培養(yǎng)405名推廣專員，建立健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制。

四、實施重點

（一）加快培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照《農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃》有關要求，支持培育區(qū)域公用品牌和優(yōu)秀企業(yè)品牌，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、綠色有機地理標志企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和出口企業(yè)開展品牌建設，持續(xù)開展地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品鑒評優(yōu)和宣傳推介活動，及時編制和發(fā)布品鑒評優(yōu)獲獎農(nóng)產(chǎn)品清單，提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品認同度和知名度；打造以綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品為核心的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）持續(xù)打造“三展一訓”宣傳平臺。支持本市優(yōu)秀企業(yè)及品牌充分利用中國綠色食品博覽會、有機食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會地標專展、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”培訓的“三展一訓”公益宣傳平臺，提升品牌影響力。持續(xù)在“魚米之鄉(xiāng)”、上農(nóng)app、上海三農(nóng)等新媒體推介宣傳本市綠色有機地理標志優(yōu)秀品牌，舉辦本市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)展會，推動建立多層次、專業(yè)化公益宣傳平臺。開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌測評和農(nóng)業(yè)品牌培訓班，增強農(nóng)業(yè)從業(yè)者品牌意識。

（三）多形式開展產(chǎn)銷對接活動。積極參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的“綠色食品宣傳月”“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推介”等專項活動。加快建設市、區(qū)兩級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，引導支持農(nóng)批、商超、電商、餐飲等采購商單位對接綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。依托上海農(nóng)業(yè)展覽館、上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心、“魚米之鄉(xiāng)”等平臺，開設專區(qū)、專館和開展線上、線下專場展銷活動。支持產(chǎn)加銷一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集采集配中心。

（四）建強專業(yè)化推廣渠道。依托“十百千萬”工程，鼓勵批發(fā)市場、大型商超等設立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，拓展銷售網(wǎng)點和渠道。充分利用新媒體平臺，鼓勵生產(chǎn)基地通過網(wǎng)絡平臺、電視購物、直播帶貨等形式拓展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。組織開展系列地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進公園、進社區(qū)、進商超、進展會、進企業(yè)等活動，提高市民對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的共享度、感受度。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣隊伍培訓和管理，有針對性地培養(yǎng)一批綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品推廣專員。

五、實施方式

（一）啟動部署。按照“政府搭建平臺、平臺整合資源、資源推動發(fā)展”思路，建立政府引導與市場主導相結合的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進機制。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動的統(tǒng)一安排部署，組織各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和相關單位適時啟動部署。

（二）組織實施。按照實施方案，依托中國綠色食品博覽會、有機食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會地標專展等宣傳推介平臺，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、產(chǎn)銷對接和營銷服務。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導下實施“十百千萬”工程，明確各區(qū)目標任務、具體措施、進度安排、支撐保障，推動任務落實落地。

（三）總結凝練。及時跟進各區(qū)宣傳推介活動和“十百千萬”工程進展情況，加強對全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品排摸和產(chǎn)銷對接情況調(diào)度?？偨Y經(jīng)驗做法，選樹典型案例，組織互動交流，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作信息報送制度。

六、保障措施

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮市級農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”領導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化指導服務，推動措施落實。各區(qū)應成立相應的工作專班，細化實施方案，整合資源，認真落實任務。

（二）強化資源整合。鼓勵與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程等項目有機結合，與產(chǎn)銷對接工作協(xié)同推進。加強與商務、供銷、市場等部門溝通協(xié)作，著力形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作合力，暢通推廣銷售渠道，充分抓住傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)慶假日和網(wǎng)絡消費熱點時機，因地制宜組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進活動。

（三）強化總結宣傳。落實優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動工作信息報送制度，及時總結經(jīng)驗做法、發(fā)展成果和工作成效。選樹典型案例,組織互動交流,凝煉工作機制。充分利用各種媒體,持續(xù)宣傳報道,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費營造良好氛圍。

附件5

上海市達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動實施方案

食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度是落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的有效途徑，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領域中一項管長遠的制度創(chuàng)新，已經(jīng)上升為法定制度。為深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕8 號）文件要求，實施好本市達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動，制定本方案。

一、思想目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”等重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”總體部署，以全面推行承諾達標合格證制度、提高社會認知度為目標，通過全員聯(lián)動、全程推動、攜手拉動、展示互動等舉措，引導食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者樹牢“不合格、不上市”理念，讓承諾達標合格證真正成為生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全信用證、達標農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全身份證。

二、重點任務

（一）強化亮證服務能力，推動基層網(wǎng)格“全員聯(lián)動”。充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機構作用，加強科學用藥宣傳培訓，指導生產(chǎn)者嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等安全生產(chǎn)要求和質(zhì)量安全管控技術性指導意見，推進標準化生產(chǎn)。設立鎮(zhèn)級食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證服務站點，探索集宣傳培訓、檔案核驗、快速檢測和開證打印于一體的服務模式。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社共享農(nóng)產(chǎn)品快檢設備，帶動周邊農(nóng)戶加強自控自檢。

（二）依法推進全程亮證，健全從產(chǎn)到銷“全程推動”。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化開具承諾達標合格證，確保應開盡開，指導其在種植養(yǎng)殖基地主動公示質(zhì)量安全承諾書，張貼禁限用藥物清單和質(zhì)量安全管理制度。指導從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人在收購農(nóng)產(chǎn)品時收取并保存承諾達標合格證，對收購的農(nóng)產(chǎn)品進行混裝或者分裝后銷售的，按規(guī)定開具承諾達標合格證。會同市場監(jiān)管部門推動轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立健全承諾達標合格證查驗等制度，提升銷售者主動亮證積極性。

（三）推行開證信息化管理，創(chuàng)新線上線下“攜手拉動”。依托神農(nóng)口袋農(nóng)事操作系統(tǒng)，實現(xiàn)承諾達標合格證、綠色食品標志和申農(nóng)碼“三碼合一”，推進農(nóng)產(chǎn)品帶證上市。加快適應農(nóng)產(chǎn)品線上銷售新業(yè)態(tài)的要求，主動與生鮮電商平臺溝通協(xié)作，將承諾達標合格證在門戶網(wǎng)站、APP、小程序等農(nóng)產(chǎn)品營銷宣傳頁上醒目亮證。充分利用云開具、云交易、云展覽等方式，推動實現(xiàn)帶證農(nóng)產(chǎn)品全流程、全場景線上推介，結合線下生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡，做好與學校食堂、大型商超、集團采購對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升品牌影響力，提振消費信心。

（四）推動農(nóng)產(chǎn)品銷售多場景亮證，組織社會力量“展示互動”。積極創(chuàng)新達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證活動形式，組織各類媒體開展亮證宣傳報道。舉辦宣傳周、主題日等“亮證”展示活動，組織消費者進基地、進市場，切實了解承諾達標合格證的作用，營造全社會關注承諾達標合格證的良好氛圍。拓展承諾達標合格證“亮證”應用場景，在長三角一體化示范區(qū)開展試點工作，持續(xù)推進承諾達標農(nóng)產(chǎn)品合格證與食品安全信息追溯銜接工作，推動長三角追溯一體化，掃碼實現(xiàn)信息可查詢、來源可追蹤。展示各類主體“亮證”成果，宣傳推介一批樣式新穎、信息詳實、口碑人氣俱佳的典型事例。

三、實施范圍

（一）實施主體。已實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。鼓勵種植養(yǎng)殖戶參與試行。

（二）實施品類。已實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的品類，包括蔬菜、水果、食用菌、家禽、禽蛋、淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，重點推進韭菜、芹菜、豇豆、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊、大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚等11種食用農(nóng)產(chǎn)品。

四、組織實施

（一）加強領導，強化培訓。各區(qū)要高度重視，加強組織領導，細化工作方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)工作推進責任部門，積極發(fā)揮財政資金引導作用。組織開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》普法宣傳活動和“亮證”行動工作業(yè)務培訓，掌握“亮證行動”工作各項要點。結合日常巡查，對生產(chǎn)主體加強指導，充分發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的示范帶動作用。

（二）密切協(xié)作，完善機制。各區(qū)要加強與市場監(jiān)管、教育等部門協(xié)作，促進與電商、物流、市場等平臺及各類媒體的合作，組織開展達標合格農(nóng)產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進機關、進學校等系列活動。鼓勵各區(qū)強化交流互動，聯(lián)合推動承諾達標合格證跨區(qū)域“亮證”。建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站快檢服務、農(nóng)產(chǎn)品入市收取查看承諾達標合格證等長效機制。全面總結“亮證”行動實施成效，加大對典型經(jīng)驗做法和工作成效的宣傳力度，營造良好的社會共治氛圍。

（三）政策引導，落實獎懲。各區(qū)要將“亮證”行動落實情況與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等“四掛鉤”，充分調(diào)動食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的積極性。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，將“亮證”行動落實情況納入生產(chǎn)者信用檔案，對于不開具或違規(guī)開具承諾達標合格證的，實行聯(lián)合懲戒。各區(qū)要強化對承諾達標合格證制度實施的監(jiān)督執(zhí)法，及時查處違法行為，定期開展“亮證”行動督查工作，確保“亮證”行動取得實效。