關(guān)于印發(fā)《上海市政策性農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目貼息（貼費(fèi)）實(shí)施細(xì)則》的通知發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 15:19:20
上海市政策性農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目貼息（貼費(fèi)）實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)貸款貼息（貼費(fèi)）資金管理，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《上海市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法》（滬農(nóng)委規(guī)〔2022〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱貼息（貼費(fèi)）資金，是指從鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金中安排的，專項(xiàng)用于符合規(guī)定的政策性農(nóng)業(yè)貸款貼息（貼費(fèi)）資金。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱政策性農(nóng)業(yè)貸款，是指由國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等（以下簡(jiǎn)稱“金融機(jī)構(gòu)”）發(fā)放的且符合以下條件之一的貸款：
1.由市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持的擔(dān)保貸款。
2.由金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放的貸款，其貸款利率不高于當(dāng)年度市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持的擔(dān)保貸款最高利率。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱貼息（貼費(fèi)）資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，財(cái)政資金分擔(dān)比例如下：浦東新區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%；松江區(qū)、青浦區(qū)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%；奉賢區(qū)、金山區(qū)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%；崇明區(qū)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%；上海地產(chǎn)集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)、光明食品集團(tuán)等市屬國(guó)企集團(tuán)，以及注冊(cè)地在非涉農(nóng)區(qū)的市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%。
第二章 扶持對(duì)象、范圍及條件、標(biāo)準(zhǔn)
第五條 貼息（貼費(fèi)）扶持對(duì)象為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、涉農(nóng)企業(yè)等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織以及農(nóng)戶。
第六條 貼息范圍。貼息資金主要用于補(bǔ)貼發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的固定資產(chǎn)貸款以及收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等流動(dòng)資金貸款利息。
第七條 貼費(fèi)范圍。貼費(fèi)資金主要用于補(bǔ)貼符合條件的市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持的擔(dān)保貸款的擔(dān)保費(fèi)和小額信貸保證保險(xiǎn)保費(fèi)。
第八條 貼息貼費(fèi)條件：
（一）符合國(guó)家和本市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，有效提升本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，支持本市重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
（二）農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)在本市注冊(cè)登記2年以上，家庭農(nóng)場(chǎng)需經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
（三）貼息周期為上年1月1日至12月31日。
第九條 貼息標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目按照不高于對(duì)應(yīng)市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）50%給予貼息；其中承擔(dān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市財(cái)政主管部門明確的重要工作和重點(diǎn)保障內(nèi)容的按照不高于對(duì)應(yīng)市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）80%給予貼息。
對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的年度貼息資金上限500萬元；對(duì)同一法定代表人（或同一實(shí)控人）申報(bào)的多個(gè)項(xiàng)目合并計(jì)算年度貼息資金上限500萬元。
第十條 貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保費(fèi)和小額信貸保證保險(xiǎn)保費(fèi)，按照實(shí)際支付的費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。
第十一條 對(duì)于項(xiàng)目主體因未按期償還貸款及其他違約行為而產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息以及對(duì)應(yīng)的擔(dān)保費(fèi)、小額貸款保證保險(xiǎn)費(fèi)，不予補(bǔ)貼。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審定
第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委經(jīng)商市財(cái)政局同意后，于每年第一季度發(fā)布農(nóng)業(yè)貸款貼息（貼費(fèi)）項(xiàng)目申報(bào)通知，明確材料申報(bào)時(shí)間、上一年度擔(dān)保貸款最高利率、當(dāng)年度重點(diǎn)支持方向等。
第十三條 符合本實(shí)施細(xì)則明確的扶持條件的項(xiàng)目，按照屬地管理、自下而上、逐級(jí)申報(bào)的原則，由項(xiàng)目主體向備案或登記注冊(cè)的街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、園區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出貼息貼費(fèi)項(xiàng)目申請(qǐng)，市屬國(guó)企集團(tuán)以及注冊(cè)地在非涉農(nóng)區(qū)的市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請(qǐng)。
第十四條 申報(bào)材料
申請(qǐng)貼息資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申報(bào)承諾書原件，銀行貸款合同、貸款到賬憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等原始憑證電子掃描件（照片）及復(fù)印件；申請(qǐng)貼息額超過50萬元的項(xiàng)目還應(yīng)提交貸款落實(shí)情況及投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說明，貸款使用年度的采購(gòu)合同、發(fā)票、付款憑證等原始憑證電子掃描件（照片）及復(fù)印件，提交由相應(yīng)資質(zhì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的貸款專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)信息。
申請(qǐng)貼費(fèi)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交政策性融資擔(dān)保費(fèi)發(fā)票、小額信貸保證保險(xiǎn)保費(fèi)發(fā)票等原始憑證電子掃描件（照片）及復(fù)印件。
第十五條 不予受理項(xiàng)目：
（一）已享受其他財(cái)政貼息（貼費(fèi)）資金的項(xiàng)目。
（二）被各級(jí)財(cái)稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題，或被列入嚴(yán)重失信主體名單，或被列入監(jiān)管黑名單的項(xiàng)目主體申報(bào)的項(xiàng)目。
（三）同一項(xiàng)目主體連續(xù)獲得貼息（貼費(fèi)）項(xiàng)目扶持已達(dá)三年的。
（四）越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)的項(xiàng)目。
（五）其他未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目。
第十六條 項(xiàng)目申報(bào)主體對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要對(duì)項(xiàng)目和相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，申報(bào)材料匯總后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局審定。
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)主體每年提出項(xiàng)目申請(qǐng)的時(shí)限以當(dāng)年度申報(bào)通知相關(guān)要求為準(zhǔn)。
第四章 資金撥付及監(jiān)督管理
第十八條 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)在申報(bào)通知規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)初審?fù)戤叢R總資金申請(qǐng)表，會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局自收齊申報(bào)材料之日起，30個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，經(jīng)公示等程序后，批復(fù)下達(dá)。
第十九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和資金使用的監(jiān)督檢查工作，如發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用貼息資金以及弄虛作假騙取貼息資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第五章 附則
第二十條 2023年申報(bào)的用于2022年發(fā)生的符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)貸款貼息貼費(fèi)項(xiàng)目按照《上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款貼息（貼費(fèi)）實(shí)施細(xì)則》（滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕9號(hào)）執(zhí)行。
第二十一條 符合本實(shí)施細(xì)則申報(bào)條件的政府性投資基金參與的項(xiàng)目主體可以申請(qǐng)貼息，支持探索投貸聯(lián)動(dòng)模式，進(jìn)一步完善財(cái)政金融政策協(xié)同機(jī)制。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自2023年10月18日起施行，有效期至2028年10月17日止。
